Tallinnas esines konverentsil “Ringmajanduspäev: mis juhtub, kui jäätmereform saab teoks” Taani jäätmemajanduse ekspert Niels Bukholt. Tema sõnul on Taani põdenud läbi samad perioodid jäätmekorralduses mis Eesti ning jõudnud jäätmete vabaturu lahenduseni, mis annab kõik võimalused eraettevõtlusel valdkonda arendada ja investeerida.
Üks vabaturu toimimise eeldus on eksperdi sõnul see, et jäätmed peavad materjalina ringlusse suunamiseks ja uute toodete valmistamiseks igal juhul jõudma vabale turule. Kui tsükli alguses on jäätmed munitsipaalomandis, on väga keeruline neid sealt uuesti eraomandisse saada.
Niels Bukholti sõnul erineb Taani enamikust Euroopa riikidest oma lähenemise poolest. “Oleme jäätmekäitluses täielikult üle läinud turukesksele, eraettevõtluse kesksele lahendusele,” lausus Bukholt. “Oleme tulnud suhteliselt sarnasest perioodist läbi kui Eesti: kui 1985. aastal ladestasime kõik tekkivad jäätmed, siis 2000. aastatel asusime hoogsalt põletustehaseid rajama ja jäätmeid põletama, ning nüüd saame öelda, et 74% materjalidest taaskasutatakse või võetakse muul moel kasutusse. 23% jäätmetest põletatakse ja vaid 4% on jäätmete ladestus.”
Kokku tekitatakse Taanis 12,4 miljonit tonni jäätmeid aastas, sellest 3,3 miljonit kodumajapidamistes.
Taanis käisid arutelud jäätmemajanduse muudatuste üle juba 2000. aastast. 2007. aastal tulid esimesed muutused, kui tööstusjäätmete kogumine ja käitlemine võeti omavalitsuste vastutusalast ja anti vabale turule.
Suuremaid muutusi toovad otsused tehti Taani jäätmekorralduses aastatel 2020–2022, kui otsustati, et kogu jäätmete käitlemine materjali ringlussevõtu eesmärgil peab toimuma turul vaba konkurentsi põhimõttel. Olmejäätmete kogumise korraldavad omavalitsused ning 80% kogutud jäätmetest müüakse turule pärast seda, kui omavalitsused on jäätmed kokku kogunud.
Omavalitsustele jäätmemonopoli andmine lõpetab ringlussevõtu
“Kümne aastat tagasi omasid Taanis jäätmepõletustehaseid ja ladestusalasid omavalitsused ja ettevõtted umbes pooleks,” selgitas Bukholt. “Võistlus omavalitsuste ja erasektori vahel ei läinud väga hästi. Kümne aastaga muutus turg täiesti. Omavalitsused omavad peaaegu kõiki põletustehaseid ja põletatavad jäätmed said nende monopoliks – kogutud jäätmed suunati ainult oma põletusettevõtetesse ja sellega söödi eraettevõtlus turult välja.”
Bukholti sõnul muutus Taani kiiresti jäätmeid ladestavast riigiks põletavaks riigiks, sest kui oli kulutatud miljoneid jäätmepõletustehase rajamiseks, siis oli vaja ka tehaseid käigus hoida ja mitte suunata jäätmeid ringlusse. Taanist sai kõige rohkem jäätmeid põletav riik Euroopas.
Pärast 2020. aasta kokkuleppeid otsustati muuta süsteemi, et riik hakkaks rohkem jäätmeid ringlusse võtma. “Pidime midagi ette võtma, sest meie jäätmete ringlussevõtt materjalina aina langes,” rääkis lisas Niels Bukholt. “Me olime jäätmepõletuslõksus kinni. Kuna omavalitsused ise kogusid jäätmeid ning suunasid need siis oma tehastesse, ei soovinud need liikuda materjalide ringlusse suunamise poole. Eeldatavasti see olukord muutub järgmisest aastast oluliselt.”
Suuremad muutused tulevad Taani jäätmekorralduses järgmisest aastast, kui riik hakkab teostama tõhusamat järelevalvet jäätmete üle. Lisaks hakatakse läbi viima täiendavaid kontrolle põletustehaste üle, et ringlussevõetavaid jäätmeid ei põletataks. Kohalikud omavalitsused peavad sulgema kõik munitsipaalpõletustehased kodumajapidamistest pärit jäätmetele 2027. aastaks. Praeguseks on juba tehased erasektorile müüdud.
Bukholti sõnul on oluline, et üleminekul ringmajandusmudelile oleks kogu vastutus ja materjalide turg erasektori käes – vastasel juhul ei ole võimalik tagada materjalide kvaliteeti ega ole võimalik olla kindel, et kasutatud materjalist saab uus toode.
Jäätmete kogumine ja töötlemine tuleb planeerida ja kavandada nii, et see varustaks turgu teisese toorainega
Bukholti sõnul peavad ringlussevõtmiseks sobilikud jäätmed alati jõudma lõpuks vabale turule, et neid saaks materjalina ringlusse võtta. „Omavalitsus ei hakka kunagi tegelema materjalide ringlussevõtuga. Peame mõistma, et selleks, et suunata kasutatud klaas ringlusse, on vaja ikkagi erasektori tehast. Omavalitsused ei hakka kunagi tootma õllepudeleid või kommipakendeid. See koht, kus ringlusmaterjal kohtub uue materjaliga, et saada tooteks, peab olema lähemal jäätmete kogumiskohale. Omavalitsused mõtlevad jäätmetest kui prügist, mitte kui materjalist või toorainest,” rääkis Bukholt.
Bukholt rõhutas, et ka eraettevõtjate keskne süsteem vajab jäätmete kogumise ja pakkumiste osas tugevat koostööd omavalitsustega, et tagada jäätmete kvaliteetne kogumine ja materjalide kvaliteet. Pareguseks on Taani jäätmetööstussektor investeerinud juba ligi 250 miljonit eurot uutesse käitluskohtadesse ja neid on järjest juurde tulemas.
Taanis maksab majapidamine jäätmeveo eest 10 korda rohkem kui Eestis
Taani on riiklikult ühtlustanud reeglid, kuidas jäätmeid sortida ja koguda. Üle riigi on ühesugused piktogrammid prügikastidele ja -konteineritele, sõltumata sellest, kas on tegemist majapidamiste või ettevõtlusega.
“Mõistsime, et piktogrammid ja reeglid peavad olema ühesugused igal pool. Ükskõik kus sa oled, tead alati, mida jäätmetega tegema peab,” sõnas Bukholt.
Varasemalt oli Taanis nagu Eestis – eri omavalitsustes eri nõuded ja eri sortimisskeeme, mis ei olnud mastaabi loomiseks ja turu toimimiseks optimaalne lahendus.
Taani majapidamised koguvad jäätmeid kümneks fraktsiooniks, samas ei ole eramajade hoovis kümme eri jäätmekonteinerit, vaid tihti on konteinerid kahe sektsiooniga ja eramaja hoovis on tavaliselt neli konteinerit.
Kortermajades on suuremad konteinerid ja tihti ka rohkem eri liikide konteinereid. Ühes kuus maksab majapidamine jäätmete eest umbes 35 eurot. “Taanis on majapidamiskulud kõige kõrgemad Euroopas, seda tuleb silmas pidada, kui Eesti hindadega võrrelda,” lisas Bukholt.
Niels Bukholt on Taani tööstusettevõtteid ühendava liidu Dansk Industri vanemkonsulent, ta on töötanud jäätmealal 20 aastat, sealhulgas Taani keskkonnaministeeriumis, Taani Keskkonnakaitse Agentuuris, Taani Energiaagentuuris ja jäätmekäitlusega tegelevates organisatsioonides. Bukholtil on õigusteaduste magistrikraad Kopenhaageni Ülikoolist ning juurakraad Californiast, samuti täiendav haridus avaliku halduse ja juhtimise alal. Ta õpetanud ka tudengeid keskkonnaõiguse alal Kopenhaageni ülikoolis.
Taani tööstusettevõtteid ühendav Dansk Industri töötab selle nimel, et jäätmesektor oleks täielikult ringmajandusele ja turupõhisusele orienteeritud, võttes vastutuse arengu ning sujuva koostöö eest kogu väärtusahela ulatuses. Dansk Industri peab oluliseks, et valdkonnas oleks kõrged standardid, et sektor oleks täielikult pühendunud ressursside, kliima, CO2- ning keskkonnajalajälje kui ka sotsiaalse vastutuse võtmisele.
Kohalike omavalitsuse võimekust jäätmeseaduse väljatöötamiskavatsuse rakendamiseks arutati Ringmajanduspäeval 10. mail, kui toimus Eesti Ringmajandusettevõtete Liidu (ERMEL) korraldatud Ringmajanduspäev. Ülevaate Taani jäätmekorraldusest andis Niels Bukholt, majanduslikku vaadet analüüsis LHV Panga analüütik Heido Vitsur, kohaliku omavalitsuse vaadet jagas Tartu abilinnapea Raimond Tamm ning poliitilise väitluse pidasid Hanah Lahe (Reformierakond) ja Riho Terras (Isamaa).
Ringmajanduspäeva ettekanded on järelvaadatavad siin.
Hoolid Eesti loodusest ja tahad olla kursis keskkonnauudistega? Saadame sulle kord nädalas ülevaate Eesti suurima roheportaali parimatest lugudest.
